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本市促進消費體制機制激發居民消費潛力的有關情況
來源:天津政務網
發布時間:
2019-04-12 09:29

訪談實錄


  主持人:網民朋友們,大家好!《關于完善本市促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)已頒布實施,今天我們邀請市發展改革委副主任劉東水做客天津政務網,為我們詳細介紹有關情況,劉主任,您好!

  劉東水:主持人好,網民朋友們大家好!

  主持人:劉主任,首先請您介紹一下《實施方案》出臺的相關背景好嗎?

  劉東水:好的,我們主要有以下幾個方面的考慮。一是國家有要求。習近平總書記提出我們要提升產品質量、改善消費環境、增強消費能力,促進形成強大國內市場。李克強總理提出,要想辦法、出實招,促進居民消費在不斷升級中實現穩定增長,這為我們做好當前和今后的促消費工作指明了方向。2018年下半年以來,中辦、國辦印發了《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》和《關于印發完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)的通知》這兩個文件,明確要求各地區要結合工作實際抓緊制定具體實施方案和細化政策措施,進一步激發居民消費潛力。二是天津有現實需要。從拉動經濟增長的三駕馬車來看,當前,國內外形勢錯綜復雜,不穩定不確定因素增加,我市消費率由2011年的40.2%上升至2017年的45.4%;消費品市場不斷發展,2017年,全市實現社會消費品零售總額 5729.67億元,2018年增長了1.7%,但與京滬等發達城市相比,我市消費規模小、增長速度慢等差距明顯。為此,我們結合天津實際,著力解決供給結構失衡、供給質量不高等瓶頸問題,下大力氣挖掘內需,進一步增強消費對經濟發展的基礎性作用,不斷適應消費需求結構變化,推動供給變革和需求引領相互促進,推動產業結構優化和經濟結構升級,推動我市經濟實現高質量發展。 

  主持人:我們是如何制定《實施方案》的呢?

  劉東水:一是我們主動同國家發改委做好對接,深入學習研究文件主旨要義,為下一步我市出臺政策奠定基礎。二是制定切實可行的工作方案,組織全市39個與促消費相關的責任部門共同編制《實施方案》,集思廣益,形成全市一盤棋的工作方法。三是利用天津日報、北方網、發展改革委網等媒體宣傳政策規定,正確引導社會輿。四是深入企業、行業協會開展調研,虛心聽取企業家、業內專家意見和建議。五是堅持開門編方案,廣泛征求社會各階層民眾意見,匯民意聚民智。六是在廣泛征求民意的基礎上,經仔細推敲、數易其稿,編寫完成《實施方案》,后經市政府常務會通過后正式印發實施。

  

市發展改革委副主任劉東水

  主持人:劉主任,《實施方案》主要把握哪些重點呢?

  劉東水:我們主要有以下三點考慮:一是強化對標對表。嚴格按照市政府領導的工作要求,新的《實施方案》中總體要求、主要舉措和配套政策措施等內容與中發、國辦發文件對標對表,確保不折不扣抓好落實。二是體現天津作為。結合天津實際,提出了我市14個重點培育的消費領域,豐富了消費形式和內容,提出了制定品牌培育規劃和品牌政策,促進天津品牌建設,讓更多人知曉天津品牌、認同天津品牌、分享天津品牌。三是力求務實管用。我們將工業旅游、平行進口汽車、職業教育、郵輪經濟等天津特色優勢領域體現在《實施方案》中。同時,充分吸納北京促進便利店發展、上海建設全民健身場地等好經驗好做法,提升城市管理精細化水平。而后將市民比較關心的老舊住宅加裝電梯、心理健康服務、發展24小時書店等建議納入,認真踐行以人民為中心的發展理念。

  主持人:劉主任,我市完善促進消費體制機制工作的基本原則是什么呢?

  劉東水:我們主要秉承以下四點原則:一是堅持消費引領,倡導消費者優先。著力在供給側發力、增加服務供給、培育新興消費等方面不斷激發潛在消費。二是堅持市場主導,實現生產者平等。秉承“產業第一,企業家老大”的理念,突出企業主體地位,引導企業以市場需求為導向推動技術創新、產品創新、模式創新,培育更加成熟的消費細分市場。大力營造有利于各類所有制企業公平提供消費產品和服務的市場環境。三是堅持審慎監管,推動新消費成長。加強消費產品和服務標準體系建設,推動互聯網與更多傳統消費相互滲透融合,構建企業自治、行業自律、社會監督和政府監管相結合的消費共同治理機制。四是堅持綠色發展,培育健康理性消費文化。提高全社會綠色消費意識,鼓勵節約適度、綠色低碳、文明健康的現代生活方式和消費模式,推動實現綠色低碳循環發展,營造綠色消費良好社會氛圍。

  主持人:劉主任,《實施方案》總體目標是什么呢?

  劉東水:我們在《實施方案》中重點提出以下發展目標:

  一是以消費升級引領供給創新、以供給提升創造消費新增長點的循環動力持續增強,實現更高水平的供需平衡。二是城鄉居民恩格爾系數穩步下降,實物消費提擋升級,服務消費占比穩步提高,消費新模式加快成長,居民消費結構持續優化升級。三是社會信用環境顯著改善,市場監管進一步加強,消費者維權機制不斷健全,重要消費產品和服務標準體系全面建立,消費產品和服務質量不斷提升,消費者滿意度逐步提高,國家消費中心城市功能得到彰顯。

  主持人:《實施方案》中提出我市構建什么樣的消費體系呢?

  劉東水:我們在《實施方案》中提出的吃穿用消費、信息消費、綠色消費等9個重點消費領域進一步細化,著力打造良好的消費環境。

  (一)促進我市實物消費提擋升級。一是加快建設海河國際商業中心,大力發展夜間經濟,建設意式風情街、津灣廣場等6個市級夜間經濟示范街區和一批區級夜間經濟示范街區,打響“夜游海河”等一批“夜津城”品牌。二是建立健全租售并舉的住房制度,大力發展集中式住房租賃試點。推動汽車平行進口全產業鏈發展。三是實施“寬帶天津”發展戰略,推動第五代移動通信(5G)試驗網絡在本市先試先用。四是豐富節能節水產品、資源再生產品等綠色消費品的供給,健全廢舊汽車、家電、家具、電子產品回收體系。

  (二)推進服務消費提質擴容。一是建設天津文化信息消費服務平臺,扎實推進文化惠民卡項目,鼓勵建設一批特色書店、24小時書店。二是深入推進和平區、薊州區、中新生態城等全域旅游示范區創建工作。辦好全國糖酒會,打造具有國際影響力的品牌展會。三是辦好第十屆殘運會,舉辦京津冀區域運動會,打造城市社區“15分鐘健身圈”。四是鼓勵社會力量舉辦診所、專科醫療機構和有專科特色優勢的大型綜合醫院。五是開展京津冀跨地區政府購買養老服務試點,推動養老機構運營補貼異地結算。完善公建民營政策措施和養老服務標準體系。六是推動建設家政服務信用體系,加強技能培訓,推動家政服務企業從中介制向員工制轉型。七是鼓勵社會力量進入學前教育、學歷教育、非學歷教育培訓領域,舉辦各類非營利性民辦學校和教育培訓機構。

  (三)培育壯大新型消費。一是積極培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點。二是激發農村市場消費活力,提升漁陽金秋旅游豐收節等一批具有區域特色的節慶活動影響力。三是實施農村飲用水提質增效工程,持續提升農村居民飲用水質量。實施數字鄉村戰略,擴大4G網絡在農村的覆蓋范圍。

  主持人:劉主任,《實施方案》中提出哪些保障措施呢? 

  劉東水:主要體現在以下兩個方面:

  (一)健全質量標準和信用體系,營造安全放心消費環境。一是強化產品和服務標準建設,加快構建具有天津特色的產品、工程和服務質量標準體系,創建一批國內領先、國際先進的天津標準。二是加強消費領域信用信息采集應用,完善消費領域信用信息共享共用機制。三是完善守信激勵和失信懲戒機制,落實“紅名單”守信聯合激勵和“黑名單”失信聯合懲戒備忘錄。四是全面加快天津品牌建設,制定品牌培育規劃和品牌政策。五是建立健全產品和服務消費后評價體系,全面推行消費環節經營者首問和賠償先付制度,推進服務滿意度評價試點。六是健全消費者維權體系,加大流通領域商品質量抽檢力度,嚴厲打擊各類侵害消費者權益行為。

  (二)加強政策配套和宣傳引導,改善居民消費能力和預期。一是深化收入分配制度改革,逐步形成合理有序的收入分配格局。二是構建公平開放的市場環境,全面深化本市“一制三化”審批制度改革,持續減少審批事項,優化審批流程。三是完善財稅金融土地配套政策,積極爭取開展個人稅收遞延型商業養老保險試點。四是深化事業單位分類改革,積極推進國有資產管理、人事管理、收入分配、社會保險等配套改革。五是優化基礎設施建設投入機制,以財政預算內投資、中央和地方各類專項建設基金為來源,設立非公開交易企業股權的股權投資基金和創業投資基金。六是加強統計監測,開展商品消費、服務消費統計監測工作,有效反映本市商品消費和服務消費發展水平。七是健全宣傳推介和信息引導機制,加強對擴大消費相關政策的宣傳和解讀,支持主流媒體開展宣傳報道,積極回應媒體和公眾關切。

  主持人:下一步,我們將如何抓好《實施方案》的落實呢?

  劉東水:一分部署九分落實,為確保文件出臺后能夠落到實處,切實激發居民消費潛力,我們已制定一整套的工作推進計劃。一是建立我市完善促進消費體制機制部門協調機制。將由市發展改革委會同市商務局、市工信局、市市場監管委等建立推動協調機制,加強組織領導,細化政策措施,強化協調聯動,形成齊抓共管的工作局面,確保本實施方案落實到位。二是建立工作臺賬制度。以工作臺賬的形式將擴大消費工作分解到崗、明確到人,做到出實招、見真效、有成果。

  主持人:好,再次感謝劉主任做客天津政務網,為我們詳細介紹《關于完善本市促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施方案》有關內容,本期訪談到此結束。



     

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